Доклад депутата Городского Совета М. Г. Жарковой «Коренные этносы как особенная и неотъемлемая часть городского сообщества»

Коренные этносы как особенная и неотъемлемая часть городского сообщества

доклад председателя комиссии по делам коренных малочисленных народов Таймыра Дудинского городского совета депутатов Марины Геннадьевны Жарковой на расширенном совещании ко Дню местного самоуправления 21 апреля 2014 года

Становление в России гражданского общества связано с противоречивым состоянием проводимых преобразований, переоценкой прошлого и выбором будущего, с необходимостью поиска перспектив общественного развития. Одним из принципов гражданского общества является обязательное участие населения в различных сферах жизни — экономической, социальной, культурной и политической. Муниципальная власть призвана решать задачи, возложенные на нее законодательством, в том числе Федеральным законом № 131.

Наш Таймыр обладает особенностью, которая делает его неповторимым. Коренные малочисленные народы — это визитная карточка нашей территории, ее достояние, национальное богатство. Эти этносы являются особенной и неотъемлемой частью местного сообщества. С одной стороны, эта особенность несколько увеличивает ряд проблем, многие из которых не характерны для других территорий России, а с другой, она придает ей национальный колорит, поскольку этносы являются гордостью нашего края, уникальным ресурсом.

В настоящее время в 28-ми субъектах Российской Федерации компактно проживают 40 малочисленных народов Севера. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года, общая численность малочисленных народов составила 244 тысячи человек, причём численность отдельных народов колебалась от 41 тысячи человек (ненцы), до 240 человек, речь в данном случае идет об энцах. На нашей территории проживает пять этносов. Численность коренного населения муниципального образования «город Дудинка» составляет 3489 человек, это 14,4% от общего населения муниципального образования.

На протяжении всей истории коренные народы определяют политику государственного отношения к нашему муниципальному образованию.

Национальный колорит Таймыра, конечно, не только в данном природой, и историей бесценном достоянии нашей территории, но еще и огромная ответственность за судьбу малых народов. Невозможно успешно решать муниципальные задачи, вопросы управления экономикой, социальными отраслями без учета интересов наших народов, без активного их включения в данные процессы. Понимание важности включенности северной национальной интеллигенции во все процессы развития территории у руководителей в разное время было на разном уровне. Сегодня можно смело утверждать, что современная муниципальная власть осознает важность данного вопроса. Мне, как представителю коренных малочисленных народов Таймыра, депутату Городского Совета отрадно осознавать, что городская власть понимает особенность нашей территории. И этому пониманию сопутствуют прямые действия, а именно — создание постоянной комиссии по делам коренных малочисленных народов Таймыра в составе городского Совета депутатов.

Органами местного самоуправления Дудинки уделяется особое внимание национальным общественным организациям и клубным формированиям города, с ними ведется планомерная работа. С 14 февраля 2012 года в рамках соглашения о сотрудничестве органа местного самоуправления и общественной организации «Дудинская городская Ассоциация коренных малочисленных народов Таймыра» осуществляется партнерская деятельность. Принят ряд нормативных правовых актов, которые определяют механизм взаимодействия. Представители КМНТ принимают участие в работе всех коллегиальных органов Администрации г. Дудинки и это юридически закреплено распоряжением Главы города «Об участии коренных малочисленных народов Таймыра в принятии решений органов местного самоуправления города Дудинки по местным вопросам», документ вступил в силу 27 февраля 2014 года.

Ежегодным стал отчет о деятельности Ассоциации с приглашением специалистов структурных подразделений администрации и при личном участии Главы города, в ходе которого вырабатывается комплекс мероприятий с конкретными сроками исполнения.

С целью создания условий для реализации мер, направленных на сохранение и развитие культуры КМНТ администрацией города Дудинки принято распоряжение от 2 апреля 2014 г. № 89 «О взаимодействии территориальных отделов администрации города Дудинки с ячейками местной общественной организации „ДГАКМНТ“, расположенными в поселках города Дудинки», в части содействия пользования помещениями территориальных отделов, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и средствами связи.

С 2007 года осуществляется реализация программы «Поселок — наш дом», которая с 2011 года носит статус долгосрочной целевой программы. Ее первоочередной задачей была и остается организация новых рабочих мест в поселках, благоустройство и улучшение внешнего облика поселков силами их жителей (санитарная очистка территорий, ремонт и замена кровель, оштукатуривание и окраска фасадов, ремонт печей с заменой чугунного литья, деревянных конструкций зданий, ремонт и устройство деревянных тротуаров, а также прочих элементов внешнего благоустройства). За истекший период мероприятиями программы охвачено 232 человека из поселков Хантайское Озеро, Потапово, Усть-Авам, Волочанка.

Муниципальной властью поддерживаются национальные проекты: фестиваль «Строганина Таймыра», этнический праздник «Большой Аргиш», конкурс декоративно-прикладного искусства «Северный сувенир» на приз Главы города Дудинки, конкурс детского творчества «Северок», Дни оленевода и Дни рыбака; а также просветительско-познавательная деятельность национальных коллективов: ансамбля песни и танца народов Севера «Хэйро», детского образцового хореографического ансамбля «Таймыр», вокальной группы «Сулускан», хора долганской песни «Арадуой»; семейных клубов — ненецкого «Майма», эвенкийского «Кэргэн», нганасанского «Ня танса»; детского театра кукол «Кустук», этно-фольклорной студии «Олонхо»; мастерской декоративно-прикладного творчества «Дюзуку» в посёлке Потапово.

В настоящее время ведется совместная работа по реализации проекта «Таймыр Моу», итогом которого станет появление благоустроенной национальной площадки в городе Дудинке — уникального интерактивного культурно-образовательного комплекса, посвященного коренным малочисленным народам Таймыра.

Конечно же, наряду с этим, проблем у нас больше, чем хотелось бы, как, впрочем, и у других северных территорий. Нам они известны, и о них мы с вами говорили неоднократно. Многие из проблем имеют затяжной характер в силу объективных причин (это ветхое аварийное жилье в поселках, безработица, низкий уровень дохода населения и т. д.).

К сожалению, не все зависит от нас. Отсюда и некоторые негативные моменты. Но людям этого не объяснишь, их не интересует расстановка полномочий, им важен конкретный результат.

Поэтому сейчас, как никогда, важно активизировать национальные общественные институты, сделать более доступным их участие в управлении территорией, потому что многие вопросы можно решать вместе с местным сообществом. И, в первую очередь, необходимо активно вовлекать в эти процессы молодое поколение северян, потому что именно молодежь является будущим своего народа.

У нас образованная современная молодежь, но ей, как утверждают некоторые работодатели, присуща инертность, нежелание нести ответственность за порученное дело. Поэтому зачастую при устройстве на работу предпочтение отдается приезжим.

Я нисколько не хочу принизить достоинства других народов, проживающих на Таймыре, а их у нас более 160-ти, постоянно делая акцент на особенности нашей территории — таймырских этносах. Мы живем дружно с другими народами, уважаем их национальную самобытность, многому друг у друга учимся, одним словом, взаимно обогащаемся. А это, бесспорно, возвышает и укрепляет. Наше преимущество лишь в том, что мы здесь родились, мы — коренные жители.

И, кому как не молодому поколению северян, родившимся и выросшим здесь, хорошо знающим местную специфику, адаптированным к этим условиям, прикладывать усилия для успешного развития своей территории. Я думаю, для того чтобы успешно работал специалист из числа местных народностей нужно, чтобы рядом с ним находился опытный наставник. Лично мне повезло, у меня их было несколько, осваивать специфику муниципальной службы мне помогал Н. Д. Лашкин.

От нашего сегодняшнего внимания к молодежи, отношения к инициативам молодых, понимания проблем этой среды и действий по их решению, зависит будущее, общественно-политическое и социально-экономическое благополучие нашей территории. Поэтому нужна четкая система подготовки, воспитания и работы с национальными кадрами.

Культура каждого народа значима для всех людей и должна сохраняться вне зависимости от того, велик или мал этот народ по численности. Ведь самобытность народа выражается как в особенностях биологии и внешнего облика его представителей, так и в своеобразии культуры и языка.

Я хочу зачитать небольшой отрывок из воспоминаний мастера ненецкого слова Любови Прокопьевны Ненянг. На мой взгляд, он актуален во все времена, это своеобразный урок всем нам, урок мудрого человека, представителя коренных малочисленных народов Таймыра.

«...Если бы меня спросили, что в первую очередь нужно северянам, какие блага? В чем их ущемили, обидели? Чего они требуют? Я бы ответила за всех: они требуют человеческого к себе отношения. На равных. Как ко всем, так и к ним относитесь. Если трудно, значит — всем. Никто поблажек не просит. Надо считаться с их интересами, традициями так же, как с интересами, традициями любого другого народа, любого человека. И то, что тундровиков часто обходят вниманием, во многом ущемляют, это унижает их человеческое достоинство и порождает отчуждение, озлобленность. Умейте разговаривать с людьми доверительно. Бывайте чаще в стойбищах, на рыболовецких точках, чтобы жизнь тундры изучить, увидеть воочию, помогайте им практически, а не на словах лишь. Поинтересуйтесь, что есть, чего нет. Как он живет, что за семья у него, что заботит и беспокоит».

Уникальность наших народов в том, что сохранили свой традиционный образ жизни в суровых условиях Крайнего Севера. А вокруг не утихают споры, оправдана ли такая жизнь, когда рядом современные города, бытовые удобства, быстрый транспорт и надежная связь. Продолжаются поиски ответа на вопрос: почему многие народы, зачастую существуя в самых немыслимых условиях, смогли тысячелетиями развивать свою культуру, не разрушая среды обитания?

Не может ли человечество научиться также жить в гармонии с окружающим миром, как это сумели сделать в легкоранимых природных сообществах высоких широт, народы, не вовлеченные в гонку покорения и преобразования природы.

Еще совсем недавно иным рисовалось светлое будущее, в котором единое человечество, не разделённое на народы, ведет одинаковый образ жизни и, думая на одном языке, развивает одни и те же мысли. Но, изучив многие сложные системы, мы убеждаемся, что залогом успеха их существования является как раз разнообразие.

Если мы хотим продолжения человеческой культуры, то ее разнообразие должно не уничтожаться, а бережно и любовно поддерживаться.

В заключение хочу сказать: успешность в решении важных для территории задач возможна лишь при эффективном доверительном партнерстве власти и национальных общественных организаций, при активном включении в процессы управления территорией общественных институтов. И в этом направлении в Дудинке делается многое.

Уверена, что и в дальнейшем, выбранный курс органа местного самоуправления не будет искажен. Наше будущее в наших руках.